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决胜之战——看惠水县如何高质量脱贫摘帽

发布日期:2019-11-06 15:49   作者:刘雪红  浏览次数:

 

2014年以来,惠水县把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,把提高脱贫质量放在首位,激发贫困人口内生动力,增强贫困地区发展能力,带领全县82995名贫困群众稳定脱贫,以优异的成绩顺利实现脱贫摘帽。

近日,笔者深入惠水县采访,探寻该县脱贫攻坚战役的战略战术,以期为全州正在鏖战的6个贫困县提供可借鉴的经验。

41名县级干部分片区包保,104个部门挂帮201个村,3019名干部组建201支攻坚队,7000名干部结对帮扶20642户贫困户。贫困人口从2014年的8.2万人减少到0.6万人,贫困发生率从20.51%降到目前的1.54%

不难想象,这背后需要多少个暖心的帮扶故事,才能汇聚成这组达标数字?

脱贫攻坚战役打响以来,惠水县紧紧盯住两不愁三保障落实精准方略,下足绣花功夫,使出一整套打法精准、科学周密、自信有力的打赢方案,展开一场艰苦卓绝的攻坚战,将攻坚火力聚焦深度贫困,对准贫困顽疾,上万名扶贫干部用稳、准、快的执行力,书写了惠水县脱贫攻坚史上最壮美的篇章。

兵团作战,压紧压实责任

要打赢这场攻坚战,战略是根本,战术是关键。

战略上,惠水县强化顶层谋划和精心部署,确定攻坚时间表、任务书、路线图,建立党政线、业务线、帮扶线、监督线四线作战指挥系统,制定四线责任工作法,层层压紧责任,构建起上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系,形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的强大合力,推进责任、政策、工作三落实,精力、人力、财力三集中,高质量实现脱贫攻坚工作零错漏

战术上,构建县设总部抓统筹、镇设战区抓组织、村设战队抓实施、组设网格抓攻坚、户定帮扶责任人抓落实的五级作战体系;将200多个攻坚方案定人、定事、定标、定时、定责,全县一盘棋、一个调,确保政策不走样;采取县级干部分片区包保、部门挂帮村,组建攻坚队,结对帮扶贫困户的方式,将干部下沉到一线、奋战在一线;成立脱贫攻坚巡察督查指挥部,明确纪检监察干部专司脱贫攻坚监督执纪问责职责,对四场硬仗七大战役、扶贫领域的腐败和不正之风专项治理,实行常态化监督。形成了以上率下、贯通全局、戮力同心、同向发力、尽锐出战的大兵团作战格局。

前方在冲锋,后方有保障。从2015年开始,县财政每年投入1亿元用于产业扶贫,压缩6% 三公经费用于脱贫攻坚。整合各级各类涉农资金98亿元,用于农业产业发展和住房、教育、医疗、交通等基础设施建设,资金全部用在了刀刃上。

使命扛肩,横扫贫困堡垒

带领惠水82995名贫困群众摆脱贫困、过上幸福生活,这就是我们最大的初心,最根本的使命。我们一定担负起这份重大政治责任,全力以赴、真抓实干,书写好经得起历史和人民检验的时代答卷!惠水县委书记万庆华在全省脱贫攻坚七一表彰大会上这段掷地有声的发言,表明了党委政府的责任担当和打赢攻坚战的决心,鼓舞着脱贫攻坚一线的干部群众。

1017日,惠水县濛江街道新民社区党支部书记罗应和,在北京接受全国脱贫攻坚奖奋进奖表彰。这份殊荣,得于他在解决易地扶贫搬迁后续发展问题上的用心和智慧。

历时5年的精准扶贫中,好经验好典型,俯拾皆是。成千上万个罗应和式的好干部,瞄准群众最关心的水、电、路、讯、房等热点难点痛点问题,以不破楼兰终不还的决心和小康不达誓不罢休的豪迈之气,横扫贫困堡垒,清除一个个路障

201支攻坚队3000多名干部真蹲实驻开展网格化服务,7000多名干部与帮扶户打伙计穷亲,带着群众干、做给群众看。很多家庭父子父女、兄弟姐妹、夫妻齐上阵,他们使命扛肩,抛小家顾大家,演绎了无数可歌可泣的故事,换来了群众的好口碑。

全县五年共减贫1834876750人,贫困发生率降至1.54%13个贫困乡镇全部摘帽,108个贫困村全部出列。通过感恩教育、技能教育、法治教育、文明教育,贫困群众内生动力激发,苦熬苦干苦干巧干,摘掉了贫困帽,过上了好日子。

四场硬仗,收获稳稳幸福

徐明霞是新民社区的移民。10年前,这个金沙姑娘嫁到了惠水县王佑镇火塘村。穷得很,房子破烂,生活习惯不好,根本无法住下来。从此,她和丈夫到宁波打工,一去就是十年。

2018年春节,夫妻俩带着孩子回惠水过年。谁知这一回,徐明霞就决定不走了。房子宽敞明亮,社区环境好,生活方便,就医读书条件好,随便找点事情做都比在外打工强。留下来的徐明霞很快成为社区制衣扶贫车间里的组长,月工资3300元。下班还能照顾老人孩子,生活很幸福。

徐明霞们的幸福,得益于国家实施的易地扶贫搬迁政策,得益于惠水县针对移民户出台的一系列后续扶持举措。

在省州统一部署下,惠水县深入推进基础设施、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房三保障等四场硬仗,农村基本公共服务短板得到补齐,农村群众彻底告别吃水靠天、交通靠走、通讯靠吼的苦日子。

易地扶贫搬迁这场硬仗,打出了惠水特色,战绩可圈可点,五个三后扶机制在全省全国推广。

为了让山区群众一步住进新房子,快步过上好日子,惠水县建立包发动、包服务、包就业、包脱贫的四包责任机制,探索形成后续发展五个三机制,不断完善移民安置区群众就业、就学、文化等设施建设,建成基层党建、公共服务保障、培训和就业服务、文化服务和社区治理等五个体系,搬迁群众户均就业2.02人,消除零就业家庭,县内务工比例从24%提高到57%,全县17670名搬迁群众融入城市,稳定脱贫。

产业扶贫这场硬仗打出了气势。农村产业蓬勃兴起,农业接二连三,二三产业带动就业人数年年飚升。

落日余辉下,好花红镇弄苑村的瓜农们忙着采瓜、装箱、装车。我们的佛手瓜从6月采到12月,亩产5吨,每天二三十辆车进寨,五六十吨货拉出山,热闹得很!村委会主任汪昌一脸骄傲地说。

瓜农颜乔珍从茂密的瓜架下探出身来,手里捧着几个硕大的佛手瓜,瓜皮绿润透亮,我们的瓜长得周正,一个有一斤多重,最大的两斤半,价格最好的时候两块五一斤,最低也五六毛。颜乔珍说,一家人心思全扑在瓜上,十亩瓜年收入七八万元。

惠水县按照坝区上设施、山地调结构的方式,将坝区与山区融合发展,组建联村产业党支部,带动深石山区8个镇48个村发展佛手瓜、百香果、皂角刺等产业2.3万亩,覆盖和联结贫困户1.95万人,优质米、花卉苗木、优质果蔬等支柱产业规模全省领先,皂角刺、佛手瓜、百香果等山地特色农业迅速崛起。

惠水潮映大健康饮料有限公司是王老吉罐装凉茶在贵州的唯一加工基地,基地两条生产线,一条生产红罐王老吉,一条生产黄罐刺柠吉。共有200多个工人,90%以上是当地人,一人就业,全家脱贫。

多年来,惠水县大力培育和发展龙头企业,构建新型经营主体+产业示范基地+脱贫示范户+建档立卡户产业扶贫模式,先后引进王老吉、味莼园等55家农产品加工企业。同时,大力推行村社合一模式,将贫困户全部联结到600多家合作社,培养1000多名农村经纪人,为贫困群众开拓出订单收购保底金、土地流转收租金、项目投资分股金、吸纳务工领薪金四条增收渠道。

728日,文化和旅游部公布第一批全国乡村旅游重点村名单,惠水县好花红村榜上有名。多年的合力攻坚,好花红村早已旧貌换新颜,美丽的涟江河蜿蜒而过,宽阔的涟江大坝瓜果飘香,依山傍水的农家小屋独具风情,这里是城市人追忆乡愁的梦中田园,是市民亲友游”“周末游的首选地,景区群众将旅游饭碗稳稳的捧在手上。

在惠水,美丽乡村已经颠覆了人们对传统农村的概念。两不愁三保障和基础设施建设取得的显著成效,使边远山区汽车开进来,物流动起来穷山恶水变成了青山绿水,农村群众学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶,收获着稳稳的幸福。